一般情况下，发改委备案和商务部(厅)核准可以同步操作进行，主要原因是向两大机构所提交的材料几乎一致。

如果想要提高ODI备案的成功率，则建议先办理由商务部(厅)核准的《境外投资证书》；然后再办理发改委签发的《境外投资备案》。

递交的材料一定要实行预提交制；即:在正式提交申请前，先将准备递交的材料提交至市级商务局经外处审核和提供修改意见，根据修改意见，对递交材料进行修改和完善。

境外投资备案需要提交的材料：

1. 境外投资备案申请表；

2. 投资主体身份文件,如营业执照等；

3. 公司董事会决议或相关的出自决议；

4. 证明投资护体及合作外方资产、经营和资信情况的文件（如经审计的财务报表等）；

5. 投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或构架协议等文件；

6. 根据有关规定应当提交的其他材料。

以上材料均为复印件，需加盖申请企业公章。

中国大陆是有外汇管制的，简言之就是中国大陆的个人或企业需要到中国大陆以外进行项目投资的，涉及的投资款项是需要先通过外管局、发改委、商务局等多方部门审核通过后，银行才允许这些投资款正常流通，从这我们就可以知道前面个问题的答案了，是需要出境投资项目的个人或企业需要办理境外投资备案。